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Ordenación del Territorio
y Urbanismo

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La LFOTU mantiene la diferencia entre Plan General Municipal (PGM) y Planes de desarrollo

Plan General Municipal (PGM)

PGM de Orkoien.

El planeamiento es la base necesaria y fundamental de toda ordenación urbana. Es un medio para ordenar la ciudad, y por extensión, para dirigir la ordenación del territorio de un término municipal. La formulación, tramitación y aprobación del plan urbanístico recae generalmente en la Administración Pública correspondiente.

El Plan determina las directrices de ordenación territorial, estableciendo previsiones sobre el emplazamiento de los centros de producción y de residencia del modo conveniente para la mejor distribución de la población; regula la utilización del suelo para su destino público y privado y, en especial, su urbanización y edificación, y, al hacerlo, define el contenido del derecho de propiedad y programa el desarrollo de la gestión urbanística.


La Ley Foral 35/2002 establece dos tipos de PGM, en función de la población del municipio y por tanto de su complejidad, cada tipo de PGM tiene contenidos documentales y tramitación diferentes.

  • PGM para municipios de más de 1.000 habitantes.
  • PGM para municipios de menos de 1.000 habitantes.

El Plan General Municipal estará compuesto por:

La principal función de los Planes Generales municipales es la Ordenación Integral del Territorio, concentrándose esta función en las tres determinaciones siguientes:

  1. La clasificación del suelo en: Urbano, Urbanizable y No Urbanizable.
  2. La definición de los elementos fundamentales de la estructura general adoptada para la ordenación urbanística del territorio, los cuales serán, al menos:

    • La Calificación del suelo en diferentes zonas con fijación de usos globales y niveles de intensidad de uso para cada una de ellas.
    • El Sistema de Comunicaciones e Infraestructuras.
    • El Sistema de Espacios libres.
    • El Sistema de Equipamiento comunitario.
  3. El Programa para el desarrollo y ejecución del propio Plan General, así como su límite temporal de vigencia y el momento a partir del cual deba procederse a su revisión.

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Planes de Desarrollo

Los Planes que desarrollan, según los casos, la ordenación de los Planes Generales Municipales:

  • Planes de Sectorización
  • Planes Parciales
  • Planes Especiales
  • Estudios de Detalle

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Instrumentos complementarios

Así mismo, se tendrán en consideración los siguientes instrumentos urbanísticos complementarios:

  • Catálogos
  • Ordenanzas Municipales de Edificación y de Urbanización
  • Proyectos de Urbanización

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