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¿Qué es la PAC?
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La Política Agraria Comunitaria (PAC) establece las reglas de juego y los mecanismos de apoyo comunes al sector agrario en toda la UE. Este sector tiene una importancia estratégica, unas condiciones particulares de producción, y además contribuye a la protección del medio ambiente.
Con la instauración de una Política Agraria Común y un mercado común agrícola se generan ventajas para el sector productor y los consumidores, dado que los agricultores disponen de un mercado más vasto con nuevas posibilidades de venta. Los consumidores tienen ante sí la oferta de una gama de productos alimenticios mayor y más variada, y hay un mercado común que garantiza la indispensable estabilidad que sólo se puede lograr en un gran espacio geográfico, mucho menos dependiente para su aprovisionamiento de las fluctuaciones de los mercados mundiales.
Los objetivos de la PAC son:
- incrementar la productividad agrícola, fomentando el progreso técnico, el desarrollo racional de la producción agrícola, así como el empleo óptimo de los factores de producción, en particular de la mano de obra,
- garantizar un nivel de vida equitativo a la población agrícola, en especial mediante el aumento de la renta individual de los que trabajan en la agricultura,
- estabilizar los mercados,
- garantizar la seguridad de los abastecimientos,
- asegurar al consumidor precios razonables.
Tales objetivos deben ser alcanzados en base a tres principios fundamentales:
1. Unidad de mercado. Por unidad de mercado se entiende la libre circulación de productos agrícolas entre los Estados miembros, es decir, un gran mercado interior único en el que quedan excluidos los derechos de aduana o las barreras arancelarias, los demás obstáculos al comercio y las subvenciones que falseen la competencia.
2. Preferencia comunitaria. Esto es una consecuencia lógica de la creación de un mercado unificado y consiste en conceder prioridad a la comercialización de la producción propia frente a la de terceros países..
3. Solidaridad financiera. Consiste en sufragar los gastos que supone la política común entre todos los Estados miembros.
Ayudas de la PAC
El presupuesto de la PAC cubre tres tipos de gastos:
- La ayuda a la renta de los agricultores y al respeto de prácticas agrícolas sostenibles: Estos pagos directos, financiados íntegramente por la UE, representan el 70% del presupuesto de la PAC. La reforma de junio de 2013 prevé que el 30 % de los pagos directos estén vinculados al cumplimiento por parte de los agricultores europeos, de prácticas agrícolas sostenibles, beneficiosas para la calidad de los suelos, la biodiversidad y el medio ambiente (la diversificación de cultivos, el mantenimiento de los pastos permanentes y la conservación de zonas ecológicas en las explotaciones).
- Las medidas de apoyo al mercado: Estos pagos representan menos del 10% del presupuesto de la PAC. Se activan por ejemplo, ante una desestabilización consecuencia de condiciones climáticas adversas.
- Las medidas de desarrollo rural: con la finalidad de modernizar las explotaciones agrarias y ganar en competitividad a la vez que se protege el medio ambiente, promover la diversificación de las actividades agrarias y no agrarias en el mundo rural. Estos pagos, se financian en parte por los Estados miembros, de carácter generalmente plurianuales y representan alrededor del 20% del presupuesto de la PAC.
En la nueva PAC prevista hasta el año 2022 se va a pasar del régimen de pago único al régimen de pago básico y las ayudas se van a centrar en los agricultores activos y en las explotaciones con actividad agraria.
Legislación
- Reglamento 1305/2013 Desarrollo Rural
- Reglamento 1306/2013 Financiación y gestión PAC
- Reglamento 1307/2013 Pagos Directos
- Reglamento delegado 640/2014 que completa el R1306/2014
- Reglamento delegado 639/2014 que completa el R1307/2014
- Reglamento delegado 641/2014 disposiciones de aplicación 1307
- Reglamento 2017/2393 que modifica los Reglamentos 1305/2013, 1306/2013, 1307/2013, 1308/2013 y652/2014
Conferencias sectoriales de Agricultura y Desarrollo Rural :
- Acuerdo de la Conferencia Sectorial de Agricultura y Desarrollo Rural, de 24 y 25 de julio de 2013, sobre el modelo de aplicación de la nueva PAC en España.
- Acuerdo de la Conferencia Sectorial de Agricultura y Desarrollo Rural. de 21 de enero de 2014. Primer pilar de la PAC.
- Acuerdo de la Conferencia Sectorial de Desarrollo Rural, de 21 de enero de 2014. Segundo pilar de la PAC.
- Resumen nueva PAC 2015-2020 (LA NUEVA PAC 2015-2020).
Legislación Nacional
- Real Decreto Consolidado 1075/2014, de Pagos Directos
- Real Decreto Consolidado 1076/2014, de asignación de derechos de régimen de pago básico.
- Real Decreto 1078/2014, de condicionalidad.
- Real Decreto 1077/2014, de regulación del sistema de información geográfica de parcelas agrícolas.
- Real Decreto 1172/2015, que modifica los RD 1075/2014, 1076/2014 y 1077/2014
- Real Decreto 745/2016, que modifica los RD 1075/2014, 1076/2014, 1077/2014 y 1078/2014
- Real Decreto 980/2017 de 10 de noviembre, por el que se modifican los Reales Decretos 1075/2014, 1076/2014, 1077/2014, 1078/2014
- Real Decreto 1378/2018, que modifica los RD 1075/2014, 1076/2014 y 1078/2014
- Real Decreto 628/2019, que modifica los RD 1075/2014 y 1076/2014
- Real Decreto 1156/2021, que modifica los RD 1075/2014/, 1076/2014 y 1078/2014
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Real Decreto-Ley 6/2022, medidas urgentes debido a las consecuencias económicas y sociales de la Guerra de Ucrania
Organismos certificadores de la seguridad de la información:
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