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18-00285

  • Nº Expediente 18-00285
  • Nº Resolución 01180/18
  • Fecha resolución 12-06-2018
  • Sección TAN Primera
  • Materia 1
    • Haciendas Locales; Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana 7;7.8
  • Materia 2
  • Materia 3
  • Materia 4
  • Disposición 1
    • Norma Ley Foral
    • Título 19/2017, de 27 de diciembre, por la que se modifica la Ley Foral 2/1995, de 10 de marzo, de Haciendas Locales de Navarra
    • Tipo 3
    • Número
  • Disposición 2
    • Norma
    • Título
    • Tipo
    • Número
  • Disposición 3
    • Norma
    • Título
    • Tipo
    • Número
  • Disposición 4
    • Norma
    • Título
    • Tipo
    • Número
  • Tema Liquidación del Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana.
  • Resumen Las liquidaciones que no eran firmes el 31 de diciembre de 2017 han de someterse a la disposición transitoria única de la Ley Foral 19/2017, dando opción a los contribuyentes a solicitar la no sujeción al impuesto por inexistencia del incremento de valor.
  • Sentido de la Resolución
    • Estimación
  • Contencioso Administrativo
    • Nº Recurso 1
    • Organo Judicial 1
    • Sentencia fecha 1
    • Sentido fallo 1
    • Nº Recurso 2
    • Organo Judicial 2
    • Sentencia fecha 2
    • Sentido fallo 2
    • Apelación
    • Sentencia fecha - Apelación
    • Sentido fallo - Apelación
  • Resolución

    Visto por la Sección Primera del Tribunal Administrativo de Navarra el expediente del recurso de alzada número 18-00285, interpuesto por DOÑA …………, en nombre propio y en representación de DOÑA ……….. y DON …………, contra resolución de la Alcaldía del AYUNTAMIENTO DE AZAGRA de fecha 11 de enero de 2018, desestimatoria del recurso de reposición interpuesto contra liquidación de fecha 10 de noviembre de 2017, sobre Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana.

    Ha sido Ponente don Miguel Izu Belloso.

    ANTECEDENTES DE HECHO

    .- Mediante Resolución de fecha 10 de noviembre de 2018 del alcalde del Ayuntamiento de Azagra se aprueba una liquidación del Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana en relación con una finca transmitida por los ahora recurrentes con fecha 18 de octubre de 2017.

    Interpuesto recurso de reposición, quedó desestimado por Resolución número 6/2018, de 11 de enero de 2018.

    .- Contra este último acto se interpone ante este Tribunal recurso de alzada.

    .- Mediante providencia de la presidenta de este Tribunal se dio traslado, en cada caso, del recurso al ayuntamiento citado para que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 12 del Reglamento de desarrollo de la Ley Foral 6/1990, de 2 de julio, de la Administración Local de Navarra (LFAL), en materia relativa a impugnación de actos y acuerdos de las entidades locales de Navarra, según la redacción dada al mismo por el Decreto Foral 173/1999, de 24 de mayo, remitiera el expediente administrativo o copia diligenciada del mismo, incorporando las notificaciones para emplazamiento efectuadas y presentara, de estimarlo conveniente, informe o alegaciones para justificar la resolución recurrida; extremos ambos que fueron cumplimentados por la entidad local.

    .- Por las partes no se propuso la práctica de prueba distinta de la aportación de los documentos que figuran en el expediente.

    FUNDAMENTOS DE DERECHO

    ÚNICO.- Procede la estimación del recurso de alzada dado que, aunque no por los motivos alegados por los recurrentes, la resolución impugnada no se ajusta al ordenamiento jurídico al no haber seguido el Ayuntamiento el procedimiento que legalmente era aplicable.

    Hemos de tener en cuenta que, al ser impugnada en reposición la liquidación tributaria de 10 de noviembre de 2017, el 31 de diciembre de 2017 dicha liquidación no era firme y que, como consecuencia de la Sentencia del Tribunal Constitucional 72/2017, de 5 de junio de 2017, cuyo fallo declara la inconstitucionalidad de los artículos 175.2, 175.3 y 178.4 de la Ley Foral 2/1995, de 10 de marzo, de Haciendas Locales de Navarra (LFHL), se aprobó la Ley Foral 19/2017, de 27 de diciembre, por la que se modifica la LFHL, la cual en su disposición transitoria única dispone lo que sigue:

    Disposición transitoria única. Régimen transitorio aplicable a determinadas liquidaciones del impuesto sobre el incremento del valor de los terrenos de naturaleza urbana.

    (…) Tres. Liquidaciones que no hayan adquirido firmeza, correspondientes a hechos imponibles producidos hasta el día 31 de diciembre de 2017, inclusive.

    En relación con las liquidaciones del impuesto sobre el incremento del valor de los terrenos de naturaleza urbana, correspondientes a hechos imponibles producidos hasta el día 31 de diciembre de 2017 inclusive, que no hayan adquirido firmeza se aplicarán las siguientes reglas:

    1.ª Resultará de aplicación lo dispuesto en el artículo primero de la presente ley foral.

    2.ª En el caso de que, con arreglo a lo dispuesto en la regla anterior, se confirme la sujeción al impuesto, se aplicará la normativa vigente en el momento del devengo.

    Cuatro. Liquidaciones recurridas pendientes de resolución.

    1. Los recursos de reposición contra liquidaciones a las que sea de aplicación esta disposición transitoria, que se encuentren pendientes de resolución, se resolverán con arreglo a lo dispuesto en ella.

    2. Los recursos contra liquidaciones a las que sea de aplicación esta disposición transitoria, que se encuentren pendientes de resolución en el Tribunal Administrativo de Navarra o en los órganos jurisdiccionales, se resolverán con arreglo a lo dispuesto en ella.

    A estos efectos, en los casos en que resulte procedente, el Tribunal Administrativo de Navarra y los órganos jurisdiccionales remitirán a los Ayuntamientos correspondientes los expedientes pendientes de resolución para que estos últimos practiquen, en su caso, las nuevas liquidaciones que resulten pertinentes con arreglo a lo dispuesto en esta disposición transitoria. En estos supuestos declararán conclusos los procedimientos, sin perjuicio de los nuevos recursos que puedan interponer los interesados contra las liquidaciones que se dicten por parte de los Ayuntamientos”.

    Pues bien, el Ayuntamiento debió de aplicar lo dispuesto en el artículo 1 de la Ley Foral 19/2017, que introduce un nuevo apartado 4 en el artículo 172 de la LFHL, esto es, dar opción a los recurrentes a solicitar la no sujeción al impuesto acreditando la inexistencia de incremento de valor a través de los valores satisfechos respectivamente en la transmisión y adquisición del bien inmueble que consten en los títulos que documenten las citadas operaciones, o bien los comprobados por el Ayuntamiento o por la Administración tributaria a quien corresponda la gestión del impuesto que grava la transmisión del inmueble, en caso de que sean mayores a aquellos.

    Se deduce del expediente que nada de eso ha hecho el Ayuntamiento, que se limita a desestimar las alegaciones de los recurrentes, ya que ni siquiera figuran los títulos de transmisión o referencia alguna a los valores catastrales de las sucesivas transmisiones, o a ninguna operación de comprobación de valores. Únicamente después de haber realizado tales operaciones, para justificar la sujeción de la transmisión al impuesto que nos ocupa, puede el Ayuntamiento ratificar la liquidación tributaria.

    La estimación del presente recurso de alzada conlleva la retroacción del procedimiento al momento en que se encontraba antes de dictarse la resolución impugnada, de modo que el Ayuntamiento continúe su tramitación observando lo dispuesto en los preceptos legales citados.

    Por todo lo expuesto, el Tribunal

    RESUELVE: Que debe estimar, como estima, el recurso de alzada arriba referenciado interpuesto contra Resolución número 6/2018, de 11 de enero de 2018 del alcalde del Ayuntamiento de Azagra desestimando recurso de reposición contra liquidación del Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana, acto que se anula por no estar ajustado a derecho.

    Así por esta nuestra resolución, lo pronunciamos, mandamos y firmamos.- Mª Asunción Erice.- Miguel Izu.- Certifico.- María García, Secretaria.-
Gobierno de Navarra

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