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Evaluación Ambiental Estratégica

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La Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) es el procedimiento establecido para evaluar, corregir y controlar, anticipadamente, los efectos que sobre el medio ambiente pueden tener determinados planes y programas, públicos o privados, con el fin de conseguir un elevado nivel de protección ambiental y promover un desarrollo sostenible, a través de la integración de la variable ambiental de dichos planes y programas (Anexo 3A, LF 4/2005, de 22 de marzo).

¿Qué disposiciones regulan la EAE?

  • En el ámbito europeo, la Directiva 2001/42/CEE, sobre evaluación ambiental de planes y programas.
  • En el ámbito estatal, la Ley 9/2006 de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente.
  • En el ámbito autonómico:

    • El Artículo 30 de la Ley Foral 35/2002 de 20 de diciembre, de Ordenación del Territorio y Urbanismo establece que los instrumentos de ordenación territorial serán sometidos a los procedimientos de evaluación ambiental y territorial a los que estén obligados por la normativa que a tal efecto sea aplicable.
    • Ley Foral 4/2005, de 22 de marzo, de Intervención para la Protección Ambiental, que regula el procedimiento de Evaluación Ambiental Estratégica aplicada a instrumentos de ordenación del territorio y urbanística (Capítulo I, Título II).

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¿Qué instrumentos de ordenación urbanística se someten a EAE?

La evaluación ambiental estratégica se aplica en los siguientes casos (Anexo 3A Ley Foral 4/2005 de 22 de marzo):

  • Instrumentos de ordenación urbanística:

    • Planes Generales Municipales (PGM).
    • Planes de Sectorización.
    • Planes Especiales.
  • Revisiones y Modificaciones de los planes anteriores (Artículo 31 de la LF 4/2005):

    • Que se consideren sustanciales por poder derivarse de ellas, a juicio del Departamento de Medio Ambiente, Ordenación del Territorio y Vivienda, y conforme a los criterios que reglamentariamente se determinen, efectos negativos para el medio ambiente.
  • Modificaciones que afecten a la clasificación del suelo no urbanizable (Artículo 31 de la LF 4/2005).

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¿Qué instrumentos de ordenación urbanística no requieren EAE?

No están sometidos a Evaluación Ambiental Estratégica los siguientes instrumentos urbanísticos:

  • Los Planes Parciales (PP) que desarrollen ámbitos de suelo urbanizable delimitado.
  • Aquellas Modificaciones del Plan Urbanístico Municipal que, a juicio del Departamento de Desarrollo Rural y Medio Ambiente, se consideran no sustanciales y por lo tanto no generan efectos negativos sobre el medio ambiente.

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¿Quién promueve la EAE?

La Evaluación Ambiental Estratégica ha de ser promovida por las entidades locales como responsables de la elaboración y tramitación del Plan General Municipal. La Evaluación ambiental estratégica forma parte intrínseca del proceso de planificación y ordenación territorial; por lo tanto, desde el primer momento en que comienza a formularse, los Planes Municipales deben incorporar el análisis territorial en términos ambientales.

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Documentos necesarios

La Evaluación Ambiental Estratégica en los instrumentos de ordenación urbanística implica la realización por parte del promotor de un Estudio de Incidencia Ambiental (EstIA).

El Estudio de Incidencia Ambiental tiene como objetivo, analizar y evaluar la incorporación de los valores ambientales, paisajísticos y culturales más relevantes del municipio, aplicar criterios de sostenibilidad, valorar los efectos más significativos sobre el medio ambiente derivados de la ejecución del PUM, analizar las alternativas consideradas en el planeamiento urbanístico y definir las medidas para prevenir y mitigar cualquier efecto negativo sobre el medio.

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