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14-02789

  • Nº Expediente 14-02789
  • Nº Resolución 03457/14
  • Fecha resolución 09-12-2014
  • Sección TAN Tercera
  • Materia 1
    • Función Pública; Personal contratado temporal 6;6.6
  • Materia 2
  • Materia 3
  • Materia 4
  • Disposición 1
    • Norma Decreto Foral Legislativo
    • Título 251/1993, de 30 de marzo, Texto Refundido del Estatuto del Personal al Servicio de las Administraciones Públicas de Navarra
    • Tipo 1
    • Número 93
  • Disposición 2
    • Norma Decreto Foral
    • Título 68/2009, de 28 de septiembre, por el que se regula la contratación de personal en régimen administrativo en las Administraciones Públicas de Navarra
    • Tipo 1
    • Número 12
  • Disposición 3
    • Norma
    • Título
    • Tipo
    • Número
  • Disposición 4
    • Norma
    • Título
    • Tipo
    • Número
  • Tema Denegación de excedencia voluntaria a contratado administrativo.
  • Resumen

    A raíz de la aprobación del Decreto Foral 68/2009, de 28 de septiembre, por el que se regula la contratación de personal en régimen administrativo en las Administraciones Públicas de Navarra, no se reconoce a los contratados administrativos derecho a la excedencia voluntaria.

  • Sentido de la Resolución
    • Desestimación
  • Contencioso Administrativo
    • Nº Recurso 1
    • Organo Judicial 1
    • Sentencia fecha 1
    • Sentido fallo 1
    • Nº Recurso 2
    • Organo Judicial 2
    • Sentencia fecha 2
    • Sentido fallo 2
    • Apelación
    • Sentencia fecha - Apelación
    • Sentido fallo - Apelación
  • Resolución

    Visto por la Sección Tercera del Tribunal Administrativo de Navarra, integrada por los Vocales que al margen se expresan, el expediente del recurso de alzada número 14-02789, interpuesto por DOÑA ……….. contra resolución del Director de Recursos Humanos del AYUNTAMIENTO DE PAMPLONA de fecha 15 de septiembre de 2014, sobre denegación de excedencia voluntaria a contratado administrativo.

    Ha sido Ponente don Miguel Izu Belloso.

    ANTECEDENTES DE HECHO

    .- Con fecha 10 de septiembre de 2014 la ahora recurrente, empleada del Ayuntamiento de Pamplona mediante contrato administrativo, solicitó el pase a la situación de excedencia voluntaria.

    Mediante Resolución de 15 de septiembre de 2014 (6/SG) del director del Recursos Humanos se denegó la solicitud.

    .- Contra este acto la interesada interpone recurso de alzada ante este Tribunal.

    .- Mediante providencia del presidente de este Tribunal se dio traslado del recurso al ayuntamiento citado para que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 12 del Reglamento de desarrollo de la Ley Foral 6/1990, de 2 de julio, de la Administración Local de Navarra, en materia relativa a impugnación de actos y acuerdos de las entidades locales de Navarra, según la redacción dada al mismo por el Decreto Foral 173/1999, de 24 de mayo, remitiera el expediente administrativo o copia diligenciada del mismo, incorporando las notificaciones para emplazamiento efectuadas y presentara, de estimarlo conveniente, informe o alegaciones para justificar la resolución recurrida; extremos ambos que fueron cumplimentados por la entidad local.

    .- Por las partes no se ha solicitado la práctica de prueba.

    FUNDAMENTOS DE DERECHO

    PRIMERO.- Alegaciones de las partes.

    La recurrente justifica la interposición del recurso de alzada en que le corresponde el derecho a pasar a excedencia voluntaria conforme quedó sentado en Sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Navarra de 14 de septiembre de 2001 (JUR 2001\315208) y en Resolución número 3.921, de 19 de diciembre de 2007, de este Tribunal.

    Por su parte, el Ayuntamiento de Pamplona solicita la desestimación del recurso alegando que la situación actual no es la misma que la contemplada en las resoluciones invocadas por la recurrente dado que se han regulado las condiciones de trabajo de los contratados administrativos y no se les reconoce el derecho a la excedencia voluntaria.

    SEGUNDO.- Regulación de los derechos de los contratados administrativos.

    Procede la desestimación del recurso de alzada ya que los argumentos que formula el Ayuntamiento son correctos.

    Lleva razón la recurrente en cuanto a que los citados pronunciamientos de la jurisprudencia y de este Tribunal reconocieron el derecho a la excedencia voluntaria de los contratados administrativos. Pero en ambos casos lo hacían porque, en defecto de regulación propia, le era aplicable la misma que a los funcionarios, y por eso expresaban lo siguiente: “Así, en defecto de un desarrollo reglamentario que no puede perjudicar al interesado, el respeto al derecho de igualdad se salva reconociendo al contratado la situación de excedencia voluntaria cuando como es el caso del apelado (comenzó a trabajar para el Ayuntamiento en 1991) su prestación de servicios alcanza los cinco años”.

    Pero, como ya tuvo oportunidad de expresar este Tribunal en resoluciones número 1.824, de 8 de abril de 2009 y número 3.047, de 14 de octubre de 2014, cuando se aplicó el citado criterio no existía más regulación sobre la contratación administrativa que la recogida en el Texto Refundido del Estatuto del Personal al Servicio de las Administraciones Públicas de Navarra (Decreto Foral Legislativo 251/1993, de 30 de marzo) cuyo artículo 93 dispone, en cuanto al personal contratado en régimen administrativo, "que se regirá por las disposiciones que se dicten reglamentariamente y por lo establecido en el correspondiente contrato". No existiendo disposiciones reglamentarias al respecto se hacía la interpretación más favorable al derecho de igualdad.  Pero, posteriormente, se dicta el Decreto Foral 68/2009, de 28 de septiembre, por el que se regula la contratación de personal en régimen administrativo en las Administraciones Públicas de Navarra. En su artículo 12 se establece, en cuanto a las condiciones de empleo del personal contratado en régimen administrativo, que "le será de aplicación la normativa establecida para los funcionarios de las Administraciones Públicas de Navarra en cuanto a vacaciones, licencias y permisos retribuidos y excedencia especial”. Hemos de entender, a sensu contrario, que a los contratados administrativos no les alcanza la regulación sobre excedencia voluntaria o excedencia forzosa aplicable a los funcionarios. Y dicha exclusión resulta razonable y lógica atendiendo al carácter esencialmente temporal que tiene el contrato administrativo frente al carácter estable de la condición de funcionario.

    Por todo lo expuesto, el Tribunal,

    RESUELVE: Que debe desestimar, como desestima, el recurso de alzada arriba referenciado interpuesto contra Resolución de 15 de septiembre de 2014 (6/SG) del director del Recursos Humanos del Ayuntamiento de Pamplona; acto que se confirma por ser ajustado a derecho.

    Así por esta nuestra resolución, lo pronunciamos, mandamos y firmamos.- Mª Asunción Erice.- Jon-Ander Pérez-Ilzarbe.- Miguel Izu.- Certifico.- María­-Carmen Lorente, Secretaria
Gobierno de Navarra

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